Yhdysvaltain hallitus on kuusi kuukautta sitten hyväksynyt laajan toimeenpanomääräyksen, joka käsitteli vastuullisen tekoälyn tarvetta. Turvallista, suojattua ja luotettavaa tekoälyä koskeva toimeenpanomääräys käsitteli tekoälyn turvallisuuteen ja suojaan liittyviä huolenaiheita sekä sen vaikutusta kansalaisvapauksiin ja työntekijöiden oikeuksiin. Siinä tunnustettiin myös tarve lisätä merkittävästi liittovaltion työvoiman tekoälyosaamista. Nämä huolenaiheet näkyivät monenlaisina toimina kaikissa liittovaltion virastoissa. Miten sen täytäntöönpano sujuu nyt puoli vuotta myöhemmin?

Koordinoitu toiminta

Toiminnanohjausta koordinoitiin eri toimeenpanovallan toimien kanssa. Lokakuun 30. päivänä 2023 annetun julkistuksen jälkeisinä viikkoina eri virastoissa nähtiin vilkasta toimintaa, kuten ulkoministeriön 9. marraskuuta julkaisema yritystason tekoälystrategia.

Myös puolustusministeriöllä oli selvästi omat vastauksensa valmiina. Lähes välittömästi EO:n julkaisemisen jälkeen puolustusministeriö julkaisi vuoden 2023 data-, analytiikka- ja tekoälystrategiansa, joka korvasi sen vuoden 2018 tekoälystrategian. Tämä politiikka on erityisen tärkeä Pentagonille, joka Brookings Institutionin raportin mukaan muodostaa leijonanosan Yhdysvaltain hallituksen liittovaltion tekoälysopimuksista. Raportin mukaan sotilasalan tekoälysopimusmenot muodostivat 557 miljoonaa dollaria kaikkien virastojen tekoälysopimuksiin sitoutuneista 675 miljoonan dollarin varoista elokuuhun 2023 mennessä.

Vahva raporttikortti

Valkoinen talo raportoi 28. maaliskuuta, että virastot olivat noudattaneet kaikkia tekoälyn käyttöön liittyviä 90 ja 150 päivän määräaikoja. Tässä aikajana-analyysissä yksityiskohtaisesti kuvattuihin toimenpiteisiin kuului valtiovarainministeriön raportin laatiminen tekoälyn riskienhallinnasta rahoituspalveluissa sekä kunkin viraston itsearviointi tekoälyn kriittiselle kansalliselle infrastruktuurille aiheuttamista riskeistä.

Useat virastot ovat osallistuneet tekoälyn turvallisuustyöhön. Kauppaministeriö perusti Yhdysvaltain tekoälyn turvallisuusinstituutin (US AI Safety Institute) National Institute for Standards and Technologyn (NIST) alaisuuteen 1. marraskuuta ja on sittemmin osoittanut henkilöstöä ja perustanut konsortion tukemaan organisaatiota. Huhtikuun puolivälissä NSA julkaisi ohjeensa tekoälyjärjestelmien turvallisesta käyttöönotosta.

Kansallinen tekoälyn neuvoa-antava komitea (NAIC) otti kantaa tekoälyn turvallisuuteen liittyviin kysymyksiin ja suositteli tekoälyjärjestelmien haittavaikutusten raportointijärjestelmän käyttöönottoa. NAIC:n suositus voisi mahdollisesti käyttää viitekehyksenä Office of Management and Budget (OMB) -viraston määritelmiä turvallisuuteen ja oikeuksiin vaikuttavasta tekoälystä. Nämä esitettiin OMB:n 28. maaliskuuta julkaisemassa muistiossa tekoälyn hallinnon, innovaatioiden ja riskienhallinnan edistämisestä virastojen käytössä, joka vahvisti monia toimeenpanovirastoille asetetut mandaatit.

OMB:n muistion turvallisuus- ja turvallisuuskäytännöt sisälsivät joukon vähimmäiskäytäntöjä oikeuksiin vaikuttavalle tekoälylle sekä vaatimuksen, että virastot alkavat noudattaa niitä 1. joulukuuta 2024 mennessä. Jos ne eivät voi noudattaa näitä ohjeita, niiden on lopetettava kyseisen tekoälyn käyttö .

Muita EO:n vaatimuksiin perustuvia edistysaskeleita ovat suunnitelmien suunnittelu ja toteuttaminen tekoälyosaamisen rekrytoimiseksi Yhdysvaltain hallitukseen. NAIC antoi useita suosituksia vuoden 2023 viimeisellä neljänneksellä. Se kehotti parantamaan amerikkalaisten tekoälylukutaitoa ja suositteli myös kampanjaa elinikäisen tekoälyuran menestyksen edistämiseksi . Valkoinen talo jatkoi tammikuussa käynnistämällä tekoälyosaamisen rekrytointikampanjan.

Edistystä on tapahtunut myös kansainvälisessä valtiollisessa hallinnossa. Ulkoministeriö ilmoitti marraskuussa, että 47 valtiota oli hyväksynyt tekoälyn vastuullista sotilaallista käyttöä ja autonomiaa koskevan poliittisen julistuksen, jonka se käynnisti Haagissa helmikuussa 2023.

Puolustustuotantolaki: kireä kysymys

EO:t vaikuttavat tyypillisesti yksityiseen sektoriin joko vaikutuksensa kautta liittovaltion urakoitsijoihin tai erityisiä sääntöjä noudattaville virastoille annettujen ohjeiden kautta. Joskus Valkoinen talo kuitenkin vetoaa erityisvaltuuksiin. Tässä tapauksessa se käytti puolustustuotantolakia säätelemään kaksikäyttöisiä tekoälymalleja.

Tämän vuoden 1950 lain mukaan presidentti voi velvoittaa yksityisen sektorin yritykset noudattamaan tiettyjä tuotantosääntöjä. Tässä tapauksessa tekoälyn tuottajien on raportoitava tekoälyn turvallisuustestauksistaan ​​​​ja tietyn kynnyksen ylittävän laskentatehon käytöstä. Laskentakapasiteetin tarjoajien on myös raportoitava tiettyjen ulkomaisten valtojen kapasiteettinsa käytöstä tekoälykoulutukseen.

NetChoice, teknologiayritysten kauppajärjestö, jonka jäseninä ovat Google, Meta ja Amazon, uskoo, että hallitus ylittää laajan sääntelynsä. Carl Szabo, organisaation lakimies, väittää, että säännöksillä, mukaan lukien DPA:n käyttö EO:ssa hahmotetulla tavalla, on jäähdyttävä vaikutus yksityisen sektorin investointeihin.

"Kun alat lisätä sääntelyrajoituksia ja viranomaistarkastuksia, jotka on tehtävä ennen tekoälyjärjestelmän käyttöönottoa, se rajoittaa kykyäni sijoittajana tuoda tuote markkinoille ja saada tarvittava tuotto sijoitukselle, " hän sanoi.

Hän uskoo myös, että EO on niin laaja, että se voitaisiin riitauttaa tuomioistuimissa.

"En osaa sanoa, milloin se tapahtuu, mutta voin sanoa, että monien ihmisten keskuudessa, joilta olen kuullut, käydään varmasti keskusteluja haasteen tuomisesta", hän lisäsi.

Sillä välin hallitus jatkaa vauhdikkaasti lupauksensa puuttua tekoälyn riskeihin ja vastuulliseen käyttöön sen jälkeen, kun sen rahoitussitoumukset tekoälysopimuksiin ovat kasvaneet lähes 260 % ​​vuoden 2023 elokuussa.

Tekoälyn käyttöä suunnittelevien yritysten, erityisesti niiden, joihin Yhdysvaltain hallituksen sopimukset saattavat vaikuttaa, kannattaisi noudattaa vastuullisen käytön uusia standardeja. NIST on julkaissut tekoälyn riskienhallintakehyksen, ja äskettäin julkaistu ISO/IEC 42001 -standardi tekoälyjärjestelmien käyttöönottoa ja ylläpitoa varten on toinen hyödyllinen viitekehys. EU:n tekoälylain hyväksymisen myötä maaliskuussa on entistäkin tärkeämpää osoittaa parhaat käytännöt tekoälyn käyttöönotossa.