Viime vuosi on ollut yksi tekoälyn suurimmista sitten tiedemiesten konseptin esittelyn 1940-luvun lopulla. Tekoälytoimittajat ovat jatkaneet innovointia, ja tehokkaampia tekoälymalleja ilmestyy säännöllisesti. Teknologiatoimittajat sisällyttävät niitä ahkerasti ydintarjontaansa. Vaikka Valkoinen talo on antanut toimeenpanomääräyksen yrittääkseen asettaa kaiteita tämän tehokkaan teknologian ympärille, se on rajoitettua ilman kongressin tukea, ja lainsäätäjät ovat tehneet hyvin vähän auttaakseen. Liittovaltion tasolla ei vieläkään ole kattavaa tekoälysääntelyä.
Tämä on jättänyt osavaltioiden hallituksille paikan täyttääkseen tyhjiön, ja ne ovat tarttuneet haasteeseen. Business Software Alliancen mukaan osavaltioiden lainsäätäjät esittelivät vuonna 2023 440 prosenttia enemmän tekoälyyn liittyviä lakeja kuin edellisenä vuonna. Näissä laeissa on käsitelty useita tekoälyyn liittyviä kysymyksiä, kuten mahdollista puolueellisuutta, läpinäkyvyyttä sen suhteen, mitä tietoja tekoälyjärjestelmien kouluttamiseen käytetään, ja erityisiä uhkia, kuten syväväärennöksiä.
Valtion toimenpiteiden tulva
Osavaltioiden sääntelytoimenpiteet vaihtelevat suuresti. Jotkut, kuten Texas, ovat keskittyneet tekoälyn käyttöön itse osavaltiossa. Sen viime vuonna laiksi hyväksytty edustajainhuoneen lakiesitys vuodelta 2060 perusti tekoälyä käsittelevän neuvoa-antavan toimikunnan tarkastelemaan osavaltion tekoälyjärjestelmien käyttöä ja arvioimaan eettisten sääntöjen tarvetta.
Muut tekoälyä koskevat säännökset kattavat näiden järjestelmien yksityisen sektorin käytön, ja ne ovat usein kuluttajien yksityisyyttä koskevien lakien sisällä. Oregonin SB619-laki , joka tulee voimaan 1. heinäkuuta tänä vuonna, sisältää säännöksen, jonka mukaan automaattisessa profiloinnissa käytettäviä tietoja voidaan kieltää tietojen käsittelystä. Montanan helmikuussa 2023 voimaan tullut kuluttajien yksityisyyttä koskeva SB384- lainsäädäntö sisältää samanlaisen säännöksen, kuten myös Virginian kuluttajatietojen suojalaki ja New Hampshiren SB255-laki . Kaikki nämä on jo säädetty, kuten myös Tennesseen HB1181-laki , joka edellyttää tietosuojan arviointeja tietojen profilointia varten.
Jotkut keskittyvät generatiiviseen tekoälyyn. Utahin maaliskuussa tänä vuonna laiksi hyväksytty SB149- laki määrää, että yksilöille on ilmoitettava, jos he ovat vuorovaikutuksessa tekoälyn kanssa, joka on säännelty ammatti (joka edellyttää heiltä lupaa tai osavaltion sertifikaattia).
Muut osavaltiot ovat yrittäneet mennä profiloinnin opt-out-säännöksiä pidemmälle ja tehdä uusia tekoälyyn liittyviä suojauksia. Connecticut, joka vahvisti tällaisen säännöksen Connecticut Privacy Actissaan viime vuonna, yritti toista lakiesitystä - SB2 -, joka olisi säännellyt automaattisten päätöstyökalujen ja tekoälyjärjestelmien kehittämistä itse. Se olisi vaatinut kattavaa dokumentointia tällaisista järjestelmistä ja niiden käyttäytymisestä sekä kehityksen aikana käytetyistä tiedoista (tämä olisi sisältänyt koulutustiedot). Se olisi edellyttänyt myös riskinarviointeja niiden käyttöönotosta sekä avoimuutta.
Connecticutin osavaltion senaatti hyväksyi SB2:n, mutta se ei päässyt talon äänestykseen toukokuun määräaikaan mennessä, mikä johtui osittain Connecticutin kuvernöörin Ned Lamontin lupauksesta vetää lakiesitys.
Coloradolla oli kuitenkin parempi onni tekoälysääntelyn rajojen rikkomisessa. Viikkoa sen jälkeen, kun SB2 kaatui viimeisen esteen kohdalla, Coloradon osavaltion lainsäätäjä hyväksyi SB24-205:n , joka säätelee erityisesti tekoälyä. Laki ottaa käyttöön eettisen kehyksen korkean riskin tekoälyjärjestelmien kehittämiselle, pakottaa niiden käytön julkistamiseen ja antaa kuluttajille mahdollisuuden kyseenalaistaa tulokset ja korjata tekoälyjärjestelmän käyttämiä henkilötietoja. Korkean riskin tekoälyjärjestelmät, jotka laki määrittelee "välillisiin päätöksiin" johtaviksi, kuuluvat myös riskinarvioinnin ja vuosittaisen tarkastelun piiriin.
Muut osavaltiot ovat keskittyneet tekoälyn tiettyihin käyttötarkoituksiin. Vuonna 2020 Illinois hyväksyi lain 820 ILCS 42/1 ( Artificial Intelligence Video Interview Act ), joka pakottaa potentiaaliset työnantajat pyytämään työnhakijoilta suostumuksen, jos he käyttävät tekoälyä videohaastattelujensa analysointiin.
Käsittelyssä on myös muita aggressiivisia lakiesityksiä. Toukokuussa Kalifornian senaatti hyväksyi SB1047-lakiesityksen äänin 32–1. Tämä lakiesitys, jonka määräaika osavaltion edustajainhuoneen hyväksymiselle on 31. elokuuta, heijastelee joitakin Valkoisen talon tekoälyä koskevan toimeenpanomääräyksen toimenpiteitä. Erityisesti se asettaa suurille tekoälymalleille turvallisuustoimenpiteitä, kuten red teamingin ja kyberturvallisuustestauksen. Se loisi erillisen viraston tekoälyn sääntelyä varten sekä julkisen pilven tekoälymallien kouluttamista varten ja varmistaisi, että tekoälymalleihin rakennettaisiin "tappokytkin", joka poistaisi ne käytöstä, jos jokin menee pieleen.
Tekoälyn sääntelyn rajoja rikkovia osavaltioiden lakeja tulee jatkuvasti esiin niin kauan kuin liittovaltion lainsäätäjät ovat toimettomia. Joitakin lupaavia askeleita on nähty, kuten senaattori Schumerin SAFE-innovaatiokehyksen käyttöönotto tekoälyn vastuullisen käytön tutkimiseksi. Aloite kuitenkin etenee hitaasti. Ehdotettu liittovaltion tekoälyn riskienhallintalaki pakottaisi myös liittovaltion virastot ottamaan käyttöön NIST:n tekoälyn riskienhallintakehyksen ja luomaan tekoälyn hankintaohjeet virastoille. Tällä hetkellä toiminta on kuitenkin osavaltioissa.
Kuinka voit valmistautua?
Kuinka yritykset voivat alkaa valmistautua tekoälyn ympärillä olevaan valtion tason sääntelyyn? ISO 42001 -standardi toimii hyödyllisenä referenssinä. Siinä esitetään vaatimukset tekoälyn hallintajärjestelmälle (AIMS), joka sisältää politiikat, menettelyt ja tavoitteet osana tekoälyjärjestelmien käyttöä koskevaa hallintorakennetta. Se myös vaatii läpinäkyvyyttä ja vastuullisuutta tekoälyyn perustuvassa päätöksenteossa ja auttaa organisaatioita tunnistamaan ja vähentämään tekoälyyn liittyviä riskejä.
Valtion sääntöjen lisääntyessä ISO-standardi on mittapuu, joka osoittaa hyvää käytäntöä ja ennakointia tekoälyn sääntelyn epävarmana aikana.
